——2013年1月20日在吉安市青原区第三届人民代表大会第五次会议上
吉安市青原区人民检察院检察长 肖键
各位代表：
现在我代表青原区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2012年，在区委和上级检察机关的正确领导下，认真学习贯彻党的十七届四中、五中、六中全会和十八大会议精神，积极开展政法干警核心价值观等主题教育实践活动，坚持“质量立院、规范治院、科技强院、文化育院”的工作思路，抓班子、带队伍、促发展，为加快五区幸福青原建设、维护社会和谐稳定、促进经济健康发展做出了积极贡献。2012年荣获市级文明单位，院反渎局被省检察院授于全省检察机关“优秀反渎局”称号，并有6人次荣获市区表彰。
一、依法打击各类刑事犯罪活动，努力维护社会和谐稳定
全年共受理移送提请批准逮捕案件86件103人，与上年同期相比上升24%和11%；经审查批准逮捕78件94人，与上年同期相比上升37%和11%；不批准逮捕8件9人，提前介入引导侦查取证2件次。共受理移送审查起诉案件155件223人（含本院自侦部门移送的职务犯罪案件6件9人，市院交办案件4件7人、其中职务犯罪案件2件2人、其他刑事案件2件5人），与上年同期相比上升55%和 28.6%；经审查起诉至审判机关126件173人，与上年同期相比上升40%和21.8%；移送市院审查起诉4件4人，不起诉14人。在办案中我们严格做到:一是严把逮捕案件证据关，做到事实不清的、证据不足的坚决不捕。二是针对社会影响大群众反映强烈的重大刑事犯罪案件提前介入，引导侦查，以提高案件质量。三是重点严惩严重暴力性犯罪，对故意杀人、强奸、两抢一盗及重大诈骗等严重危害群众生命财产安全的犯罪，在严把事实关、证据关、程序关和适用法律关的基础上，做到快捕快诉，提高打击威慑力。四是贯彻宽严相济的刑事政策，加强未成年人犯罪的案件办理。对已刑事和解的11件11人轻刑化刑事案件依法作出相对不诉处理，指派专人办理未成年人犯罪案件6件9人。对未成年人充分体现“教育为主、惩罚为辅”的办案原则，尽力做好庭前、庭中、庭后耐心细致的法制教育，消除未成年嫌疑人的畏惧心理和抵触情绪，促使他们悔过自新。
二、依法查办职务犯罪，积极推进预防职务犯罪工作
全年共立案查办职务犯罪案件6件9人，其中贪污贿赂案5件8人(含大案4件6人)、玩忽职守案1件1人，经审查提起公诉9件13人(含市院交办案件和上年积案)，已判决9件13人，通过办案为国家和集体挽回经济损失300余万元。
积极查办各类职务犯罪案件，重点打击涉农职务犯罪，保障了新农村建设的顺利进行。针对乡镇街道经管站涉农资金大，有的管理不规范，群众反映强烈等问题，及时组织干警对全区相关经管站进行调查，从中立案3件5人。同时大力查办涉林和危害生态环境渎职等案件，继续保持对破坏生态环境等渎职犯罪打击力度，立玩忽职守大案1件1人，通过办案有效地保护了森林资源，为青原生态文明建设提供了司法保障。
扎实做好职务犯罪预防工作，不断探索预防职务犯罪的有效方法。一是深入开展预防职务犯罪警示教育。充分利用设在区委党校内的预防职务犯罪警示教育基地这一平台，为全区科级干部、中青班、地税系统、各乡镇街道村(居)委会书记主任等上预防职务犯罪警示教育课16次，起到了积极的警示教育作用。二是做好行贿档案查询和招投标监督工作。共受理行贿档案查询339次，查询单位345个581人次，积极参加招投标和拍卖监督活动。三是做好个案预防和系统预防工作。2012年，通过查办乡镇经管站系统邹某、胡某、刘某挪用公款案，及时提出检察建议并监督落实整改，从而促使乡镇堵塞了漏洞、健全了制度。针对在办案中发现的问题，认真分析成因，形成了《“村账乡管”制度的管理漏洞与完善》的调研报告，引起区委主要领导的高度重视并作出重要批示后印发至全区；同时还召集“村账乡管”制度相关单位召开专题预防会，通报办案中发现的“村账乡管”制度管理漏洞，共商解决对策，促进了“村账乡管”制度的不断完善和科学管理。
三、依法开展诉讼监督，保障法律正确实施
全年监督侦查机关立案2件2人、撤案1件1人，发出应当逮捕意见书4份，追捕4人；建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件1件，追诉18人，发检察建议13份。加强了与侦查、审判和行政执法机关的协调配合。对不符合抗诉条件的民事案件，注重释法说理和心理疏导，使当事人服判息诉，全年共调解息诉民事申诉案件4件，建议提请抗诉1件，发再审检察建议1件。认真履行审判监督职责，切实加强了对刑事审判活动的监督。对判决的案件，从事实认定、证据采信、法律适用三方面进行客观全面的分析，发现问题及时依法提出抗诉，2012年依法提请抗诉1件，改判1件。
四、充分发挥控告申诉等各项检察职能，积极参与社会管理创新
全年共受理来信、来访45件次，其中检察系统管辖的40件；对受理的举报线索及时进行了分流处理，处理率达100%。由控申部门初核线索38件，其中移送立案5件，转其他部门2件。一是积极探索引导群众表达诉求的新途径、新方式，坚持检察长接待日接待群众来信来访制度，加强了对举报线索初查的分流，促进举报工作专业化。二是积极参与矛盾纠纷隐患大排查大调处活动，通过带案下访、巡回接访、下基层大走访等方式，促进了矛盾的源头治理。三是落实社会管理综合治理的各项措施，积极参与社会治安重点地区排查整治，努力做好富滩维稳、征地拆迁、新农村建设等中心工作；依法开展社区矫正监督工作，及时纠正脱管、漏管等问题。四是建立健全涉检网络舆情分析研判、重大事件快速应对等机制。
五、扎实推进检察队伍建设，着力提高干警综合素质
(一) 坚持以“忠诚、为民、公正、廉洁”为中心抓好检察队伍建设。开展了政法干警核心价值观、“思想大解放、作风大转变、服务大提升”和向谢言同志学习等一系列主题教育实践活动。认真组织学习贯彻党的十八大精神活动，采取集体组织学习和个人自主学习相结合、听讲座报告与分组座谈讨论相结合、熟记内容要点与撰写心得体会相结合等多种方式，重点学习了《党的十八大文件汇编》，使全体干警深刻领会精神实质，提高政治思想觉悟和大局意识。
(二)围绕“团结、民主、和谐、务实”的目标强化班子建设。认真落实中心组学习制度，坚持每周集中学习制度，不断提高政治理论水平。认真贯彻民主集中制原则，定期召开民主生活会，完善例会制度和议事规则。严格执行领导干部述职述廉、个人有关事项报告等制度，从院领导到一般干警层层签订党风廉政责任状。努力恪守检察职业道德，遵守廉洁从检的各项纪律，做到自重、自省、自警、自励，2012年未发生一起办案事故和干警违法违纪事件。
（三）立足实际，抓好教育培训和岗位练兵工作。先后派出26人次参加省、市检察院举办的业务学习和党校培训，组织干警123人次参加了最高检《新刑事诉讼法电视网络培训》。开展了业务知识竞赛、实庭观摩、优秀检察官和办案能手评选和培优工程等活动。
（四）抓好检察宣传工作。将宣传信息调研任务纳入院里对各局科室的年度目标管理考核。 2012年，全院干警在各类网络和报刊杂志上发表信息宣传、调研文章共118篇，其中中央级15篇、省级22篇、市级81篇。
（五）加强信息化建设，积极做好各项检察工作的技术保障。对自动化办公系统进行了升级改造，完善了网上论坛，为干警进行案例研讨、交流思想搭建了平台。全年办案中进行全程同步录音录像6件16人次，提供文证审查22件。
（六）以开展文化育院活动为载体，提高干警综合素质。开展了干警互助捐书和每周一“箴言”活动，建立了学习室、电子阅览室和图书资料室，在局域网上开办了青原检察论坛，构建了数字化宣传交流阵地，活跃了思想，开拓了视野，促进了自觉学习和相互交流。落实了从优待检各项措施，建立了干警健康档案，每年安排干警体检，视身体状况及时发出提示，完善各种健身设施；成立了篮球、乒乓球、摄影、登山等兴趣小组，开展了多种健康向上的文化体育活动，既陶冶了思想情操，提升了干警的文化、身体等综合素质，潜移默化中更增强了全院干警的凝聚力和集体荣誉感，为打造一支团结奋进能战斗的检察队伍打下了坚实的基础。
各位代表，检察工作成绩的取得是区委和上级检察院的正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协和社会各界以及广大人民群众关心的结果。在此，我代表区检察院向各位代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！在取得成绩和进步的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足，主要表现在:一是查办和预防职务犯罪案件的力度还需进一步加大；二是法律监督的能力和水平还需进一步提升；三是干警的整体素质，尤其是突破案件的能力还需进一步加强。对此，我们将在今后的工作中努力加以改进和提高。
六、2013年的工作打算
2013年，我们将继续坚持“质量立院、规范治院、科技强院、文化育院”的工作思路，努力营造“崇尚学习、崇尚法德、崇尚正义”的氛围，牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，以“团结、务实、勤奋、奉献”的精神，着力加强基层检察院建设，为我区的经济建设和社会管理提供强有力的司法保障。
一是认真学习贯彻党的十八大精神，紧密联系检察工作实际，坚持学以致用、用以促学，准确把握党的十八大对检察工作提出的新要求，找准党的十八大精神与检察工作的结合点，以党的十八大精神为统领，进一步做好新形势下的检察工作。
二是进一步努力探索新形势下查处和预防职务犯罪工作的新思路、新办法和新举措，加大工作力度，促进反腐败工作深入开展。
三是以实施修改后《刑事诉讼法》为契机，继续坚持依法打击各类严重刑事犯罪活动，加强诉讼监督，促进司法公正。
四是坚持党的领导，自觉接受人大、政协及社会各界的监督。把坚持党的领导与依法独立行使检察权统一起来，检察工作中的重大问题、重要工作部署及时向党委和人大报告，自觉接受党委领导、人大法律监督、政协民主监督和社会各界群众监督，拓宽接受监督的途径，不断加强和改进检察工作。
各位代表，新的一年，我们将在区委和上级检察机关的领导下，以党的十八大精神为统领，进一步做好新形势下的检察工作，为建成小康青原作出新的贡献。
