吉安市青原区人民检察院工作报告
——2023年2月23日在吉安市青原区第五届人民代表大会
第三次会议上
吉安市青原区人民检察院检察长 李海洋
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年主要工作回顾
2022年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，青原区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，一体推进“四大检察”“十大业务”全面发展，一年来共办理各类案件898件，质量建设综合考核位列全市第一方阵，案例入选省检察院参考性案例、典型案例6件次，检察工作高质量发展迈出坚实步伐。
一、着眼中心大局，在保障高质量发展中贡献检察力量
1.全力维护社会安全稳定。积极参与平安青原建设，全年共受理审查逮捕209人，批准逮捕71人，受理审查起诉358人，提起公诉249人。突出防范化解重点领域涉稳风险，妥善办理长期影响全区稳定的肖某某寻衅滋事、虚假诉讼案。常态化推进扫黑除恶斗争，聚焦重点行业领域整治制发检察建议8份，推动个案办理向类案治理转化，有效推进诉源治理。加大反洗钱工作力度，细化完善“一案双查”制度①，共办理洗钱犯罪4件，办案数量位居全市第一。深入推进反腐败斗争，坚持行贿受贿一起查，办理审查起诉职务犯罪案件6件9人，严格规范办理某社区村级发展预留用地系列腐败案件，甘某某、严某行贿案?入选省检察院职务犯罪参考性案例、典型案例。
2.努力优化法治化营商环境。贯彻落实省、市双“一号工程”部署，积极探索优化法治营商环境“检察模式”。积极适用认罪认罚从宽制度，减少办案对民营企业正常经营活动的影响，妥善办理涉民营经济案件5件17人，办理的陈某挪用资金案?为被害企业挽回全部损失170万余元，3起涉企案件分别入选省检察院优化营商环境、非公企业维权典型案例。强化涉企民事执行监督，妥善化解涉企纠纷，在李某等人申请执行监督案?中，通过公开听证促使申请人主动撤回监督申请，化解一起长达7年的信访案件。加强涉企检察服务，在青原区非公有制企业维权服务中心设立检察联系点，主动上门走访非公企业426次，认真倾听企业意见建议，妥善办好企业诉求。
3.不断加强生态环境司法保护。围绕打造美丽江西“青原样板”，依法打击破坏环境资源犯罪10件17人，坚持恢复性司法理念，将生态修复成效作为认罪认罚从宽的重要考量因素，督促违法行为人对60余亩林地、300余亩矿山完成生态复绿。办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件29件，针对生猪养殖企业违法排放现象，督促相关职能部门开展专项整治，共发现问题5起、立案3件、行政处罚67.5万元，联合渔政部门清理地笼60余套，守护赣江水域生态环境。
4.助力提升社会治理效能。优化升级配套设施，实现认罪认罚案件听取意见同步录音录像③全覆盖，适用认罪认罚从宽制度审结各类刑事犯罪371人，有效减少社会对抗，相关经验做法被最高检门户网站、检察日报客户端等报道。联合公安、法院加大追赃挽损工作力度，加快追缴退赔速度，共追回涉案资金4897万余元，最大限度挽回群众财产损失。将检察建议作为推动社会治理现代化的重要抓手，向有关主管部门制发检察建议28份，创新“检察建议+调研报告”工作模式，主动向政府呈送《关于招投标领域围标串标情况的调研报告》，得到充分肯定。创新推出“检察网格化”④工作机制，助力普法宣传与延伸检察触角同步推进，开展普法宣传80余次，发送普法短信11万余条。
5.积极参与全区中心工作。筑牢疫情防控防线，严格落实“三长”制工作要求，组织全体干警下沉至4个帮扶小区开展防疫工作，选派干警支援流调组、文山公园核酸检测点，牵头负责“七里香”隔离点、青原山健康驿站7单元防疫工作，各项防疫任务均圆满完成。服务脱贫攻坚助推乡村振兴，为帮扶村争取帮扶资金近100万元，推动光伏发电站、公路硬化、抗旱井等设施建设，帮助发展中药材、食用菌等特色产业，得到群众普遍好评。
二、着眼民生福祉，在纾解急难愁盼中展现检察担当
1.用心守护未成年人成长。坚持“零容忍”打击强奸、猥亵儿童等侵害未成年人犯罪，起诉14人，均被重判。认真落实“最有利于未成年人”原则，对主观恶性不大、犯罪情节较轻的未成年人不批捕14人、不起诉21人、附条件不起诉10人。推进未成年人“四大检察”融合履职，办理全市首例被性侵未成年人精神损害赔偿支持起诉案件。打通涉罪未成年人教育矫治绿色通道，全省首创班子成员结对考察帮教附条件不起诉未成年人制度，建立未成年人观护帮教基地⑤。精心打造“青橙”未检工作品牌，完成200余平“未检工作室”规划设计，在微信公众号开设“青橙未检”专栏，以“互联网+检察”营造良好护“未”法治环境。加强未成年人综合保护，与街道、学校联合组建合适成年人⑥、法治联络员⑦队伍，会同妇联、教育、公安等部门落实家庭教育指导、入职查询、强制报告等制度，对全区3985名教职员工进行入职资格审查，在学校、医院等场所张贴强制报告制度海报千余份。
2.着力推动矛盾纠纷化解。优化改造12309检察服务中心，推动服务群众工作场所升级。认真落实《信访工作条例》，充分发挥院领导包案“头雁”作用，办理的喻某某行政申诉案获省检察院书面表扬。全面落实群众信访件件有回复制度，7日程序性回复率和3个月答复率均为100%。建成60余平高标准规范化检察听证室，公开选任首批36名检察听证员，常态化开展检察听证，做到“应听证尽听证”，对多起发生在邻里间的情节轻微故意伤害案件开展“上门听证”，有效实现办案“三个效果”有机统一。
3.强化民生领域司法保障。着力办好群众身边“小案”，持续推进打击整治养老诈骗专项行动，提前介入陈某某、许某某销售假药、有毒、有害食品案，切断向老年人销售违规保健品渠道。积极参与“断卡”行动，批捕电信网络诈骗相关犯罪9人，起诉49人，高效办理刘某某、卢某某等人利用虚拟币跨境实施电信诈骗案，守好百姓“钱袋子”安全。开展小作坊食品安全等领域专项监督检查，办理食品药品领域公益诉讼案件7件，督促职能部门规范整改，守护群众“舌尖上”安全。推进国家司法救助，发放救助金21万余元，联合区妇联开展困难妇女群体专项司法救助活动，救助困难妇女儿童12人。
三、着眼主责主业，在维护公平正义中彰显检察作为
1.持续做优刑事检察。落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，共不捕137人，不诉167人，诉前羁押率28.57%，同比下降26.82%。积极适用不起诉后给予非刑罚处罚制度⑧，向有关主管机关移送被不起诉人104人。对3起交通肇事案适用轻微刑事案件赔偿保证金提存制度⑨，有效促成刑事和解。切实发挥侦查监督与协作配合办公室⑩案件关口前移作用，提前介入案件41件，监督侦查机关纠正漏捕、漏诉15人，有效提升监督质效。强化刑罚执行和监管活动监督，对社区矫正、剥夺政治权利执行管理、刑事裁判财产刑执行工作首次开展常规巡回检察?，发出的纠正违法通知书均被采纳，并加以整改。
2.精准开展民事检察。树立精准监督理念，强化民事生效裁判监督，办理新型虚假诉讼提请抗诉案件1件，发出再审检察建议2件，均获改判。办理民事执行监督案件20件，促成民事和解31件，办案量排位全市前列，针对肖某某因工资支付问题引发建设工程施工合同纠纷，申请民事生效裁判监督一案，坚持情法兼顾，通过释法说理、公开听证促使当事人息诉服判，主动撤回监督申请。加大支持起诉维权力度，办理支持起诉案件23件，其中涉农民工工资案件20件，发出支持起诉书19份，均被采纳。
3.全面深化行政检察。以案结事了政和为目标，推进行政争议实质性化解?，受理各类行政监督案件4件。在办理某水泥砖厂行政生效裁判监督案?中，通过多方沟通协调促使当事人自愿撤回监督申请，有效化解行政争议。发挥行政检察“一手托两家”职能优势，以“我管”促“都管”，督促行政机关依法履职，针对辖区“消”字号产品检测不合格问题，向职能部门发出社会综合治理检察建议，督促行政处罚20.4万元，没收违法所得2.4万元，责令召回问题药膏并统一销毁。
4.不断优化公益诉讼检察。认真履行“公共利益代表”职责，深入推进“公益诉讼江西行”活动?，立案办理公益诉讼案件58件，发出诉前检察建议6份、社会综合治理检察建议1份。持续加大国有财产保护力度，督促税务部门对虚开增值税发票偷税企业及时追缴税款。积极拓展公益诉讼案件范围，探索办理窨井盖安全、无障碍环境建设等新领域案件9件。坚持融智融力，邀请行政机关专业人员兼任检察官助理协助办案，运用磋商会议和听证程序听取各方意见建议，合力提升案件办理质效。
四、着眼自身建设，在强化政治引领中锻造检察铁军
1.永葆忠诚本色。深刻学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。通过党组会、党组理论学习中心组会、政治轮训、“三会一课”等方式，以“关键少数”示范带动“绝大多数”抓好抓实党的二十大精神学习贯彻。严格落实重大事项请示报告制度，对请示报告清单进行调整更新，共向市院、区委及区委政法委请示报告事项36件次。
2.强化监督成色。自觉强化内部监督，通过统一业务应用系统对案件进行全流程、实时动态监管，每季度对不批捕、不起诉等重点案件开展案件评查，涉及案件212件，占全年案件总数23.61%。有效推进外部监督，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加检察听证、调研座谈活动74人次。持续推进阳光司法，依法公开案件程序性信息和法律文书。加强检律协作，定期召开检律协作座谈会，走访律师事务所，构建良性互动检律关系。加强新闻宣传，依托检察宣传矩阵，发表新闻宣传报道300余篇，国家级、省级媒体上稿38篇。
3.打造素能亮色。分级分类开展精准培训、岗位练兵活动146人次，先后涌现出“全市公益诉讼检察业务标兵”“全市公诉能手”等一批优秀青年干警。实施文体活动中心、学习图书室等8项暖检项目，优化学习工作环境，司法办案软硬件条件明显改善。加强“外脑”智慧借助，与井冈山大学政法学院建立“检校共建”机制，在岗位实习、办案咨询等方面开展合作，促进法学理论与检察实践相互赋能，合作研究的1项重点课题获省检察院批准立项。
4.涵养清廉底色。持续巩固政法队伍教育整顿成果，落实中央八项规定精神十周年“回头看”，以开展打造让党放心、人民满意模范机关和“干部创先、勇闯新路”作风集中教育整顿活动为抓手，强化纪律意识，树牢底线思维，常态化开展政治教育、警示教育和英模教育8次，进一步净化政治生态。狠抓防止干预司法“三个规定”落实，每季度通过微信公众号向社会公布，共记录报告24件次，促进公正廉洁司法。
各位代表，过去一年，我院适应新变化、落实新要求，各项工作取得了新的进步。这既得益于区委正确领导、区人大及其常委会有效监督、区政府和区政协大力支持，也离不开各位代表和社会各界的信任与帮助。借此机会，我代表区人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们清醒认识到，目前检察工作还存在一些不足：一是服务经济社会高质量发展的针对性实效性还有待进一步提升；二是法律监督能力还有不足，监督质效与人民群众的期盼还有差距；三是基层基础建设仍然比较薄弱，数字检察和信息化建设有待加强。我们将紧盯这些问题，切实加以解决。
2023年工作安排
2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为统领，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉依法能动履行检察职能，守正创新、开拓进取，推动青原检察工作实现新发展，为聚力“两城两区”，加速跨越崛起，以检察工作现代化谱写青原全面现代化建设新篇章贡献检察智慧和检察力量！
1.以更强检察担当厚植党的执政根基。坚持党对检察工作的绝对领导，不断强化政治机关意识，深入学习宣传、贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把“从政治上看”落实到检察履职全过程各环节，坚决扛起党中央赋予新时代检察工作的更重政治责任、法治责任、检察责任。
2.以更优检察服务护航经济社会发展。保持检察工作与大局发展同频共振，依法打击盗抢骗、黄赌毒等犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，有效维护国家安全和社会稳定。办好涉企案件，持续优化法治化营商环境。不断加强检察建议刚性，以诉源治理助力市域社会治理能力现代化，切实提高服务保障全区经济社会高质量发展的精准性与实效性。依托“检察网格化”等工作机制，全方位开展检察大宣传，扩大涉检法律监督线索来源渠道，有效提高监督质效。
3.以更实检察作为加强民生司法保障。落实以人民为中心的发展思想，做优做实人民至上，围绕人民群众急难愁盼问题持续加强民生司法保障，严厉打击损害民生民利犯罪，强化对民生领域重点问题监督，抓实支持起诉、司法救助、行政争议实质性化解等工作，强化妇女儿童、老年人、残疾人等特殊群体司法保护，在能动履职中把“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求做深做实。
4.以更好检察履职巩固法律监督格局。持续优化检察工作理念，完善侦查监督与协作配合机制，共同提高刑事办案质效、维护执法司法公正。以精准监督为导向，加强典型案例培育，做实民事行政检察。创新公益诉讼检察办案机制，积极开展“公益诉讼江西行”活动，完善协同共治公益保护格局，推动“四大检察”全面协调充分发展。创新监督履职，以“数字革命”赋能新时代法律监督，促进司法公正。
5.以更严检察要求淬炼过硬作风本领。坚持把政治建设摆在首位，深入落实全面从严管党治检主体责任，加强内部监督制约，严格落实管人、管案、管事各项制度。强化基层基础建设，常态化开展实战练兵，提升检察人员综合素能，加强青年人才“选、育、管、用”，持续优化队伍结构。自觉接受监督，主动邀请代表委员、社会各界参与检察工作，保证检察权依法公正行使。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧帆已扬。新的一年，我院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神，在区委和市检察院的坚强领导下，坚决落实区委工作部署和本次大会决议，坚定信心、踔厉奋发、勇毅前行，为奋力描绘好中国式现代化的青原美好画卷作出更大贡献！
